萍乡市人民政府办公室关于加快推动企业规范化股份制改造的实施意见
发布日期:2020-11-05 14:00 信息来源:萍乡市人民政府

各县(区)人民政府,市政府各部门:

加快推进企业规范化股份制改造是企业对接资本市场,提高核心竞争力的关键和基础。为深入推进企业上市“映山红行动”,促进全市经济高质量发展,现就加快推进企业规范化股份制改造提出如下实施意见:

一、明确总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持依法依规、市场导向、企业为主、政府推动,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,广泛调动企业对接资本市场的积极性;坚持科学规划、规范操作、重在培育,引导企业与资本市场有效对接;坚持因企施策、分类指导,培育壮大一批骨干龙头企业,为我市经济高质量跨越式发展提供有力支撑。

(二)目标任务。实施企业规范化股份制改造“五年行动计划”,重点围绕我市传统优势产业和战略新兴产业,结合“转企升规”工程以及独角兽企业、瞪羚企业培育行动,深度挖掘和筛选主营业务突出、竞争力强、盈利能力好,年净利润在300万元以上的企业实施规范化股改。到2024年,全市新增股份制企业75家以上,其中各县(区)每年新增股份制改造企业不少于2家,萍乡经济技术开发区新增股份制改造企业不少于5家。企业上市“映山红行动”工作基础进一步夯实,上市工作的内生动力明显增强。

二、加强政策扶持

(一)落实税费支持政策

1.个人和居民企业以非货币性资产投资,所涉及的所得税事项,按照财政部和国家税务总局《关于非货币性资产投资企业所得税政策问题的通知》(财税〔2014〕116号)、财政部和国家税务总局《关于个人非货币性资产投资有关个人所得税政策的通知》(财税〔2015〕41号)文件的要求从优给予支持。

2.企业进行资产置换、剥离、收购、兼并、转让、财产登记等过程中涉及的土地、房屋契税,按照财政部、国家税务总局关于企业改制重组有关契税政策规定从优给予支持。

3.企业重组业务所涉及的企业所得税事项,按财政部和国家税务总局《关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》(财税〔2009〕59  号)、国家税务总局《企业重组业务企业所得税管理办法的公告》(国家税务总局公告2010年第4号)以及国家税务总局《关于企业重组业务企业所得税征收管理若干问题的公告》(国家税务总局公告2015年第48号)的要求从优给予支持。

4.鼓励和支持股改完成企业申请高新技术企业认定,认定为高新技术企业的,减按15%的税率征收企业所得税,股改企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的研发费用,在计算企业所得税时按规定加计扣除。

(二)加大财政支持力度

5.企业在股份制改造过程中,因股改审计调账增加以前年度的利润或因股权、产权等调整而形成的地方经济贡献增量部分,在企业完成工商登记股份制变更后,由受益财政依法给予奖励。

6.企业股改后到江西联合股权交易中心标准层挂牌,其挂牌费用由所在县(区)政府通过购买服务的方式支付。

7.企业股改后比股改前三年平均数多缴纳的企业所得税,其增量部分的地方留成部分由受益财政全额补助给企业,期限3年。

(三)积极提供金融支持

8.引导推动融资性担保等机构支持服务企业股改。鼓励萍乡市融资担保集团公司和各县(区)国有融资性担保公司为股改企业提供融资增信,降低担保费率,免除或减少企业反担保要求。

9.支持银行业机构加大对股改企业信贷支持,量身定制金融产品,合理确定利率水平、贷款期限,提升金融服务水平,提高审贷效率。积极开展知识产权质押、应收账款质押等抵质押贷款业务。鼓励股改企业股权集中登记托管,推动银行业金融机构与江西联合股权交易中心开展合作,为股改企业提供股权质押融资。

10.鼓励保险机构为股改企业制订一揽子保险计划,建立保险承保和理赔便捷通道,提供“一站式”服务。

11.鼓励政府产业引导基金和地方国有企业通过市场化运作,采取直接投资、跟进投资及投贷联动等方式,积极参与企业股改。

(四)强化社会管理支持

12.股改企业原始积累过程中的不规范问题,本着尊重历史、利于发展的原则妥善处理。对涉及的土地资产处理、税收、环保等重大问题,在不违反法律法规和政策规定的前提下,优先快办。

13.各级政府预算安排的各类产业发展、技术改造、技术开发、贷款贴息等专项资金,优先安排已完成规范化股份制改造的企业。符合条件的股改企业申报政策性资金和发展项目时,发改、工信、科技、财政等有关部门要优先支持。优先办理股改企业立项审批、转报和核准、备案等手续;优先安排股改企业建设项目用地计划指标。

14.为股改企业在采购或招投标方面提供便利,积极采购股改企业产品和服务,在履约保证金、付款期限、付款方式等方面给予支持

15.企业因规范股改需要有关部门审批、许可或出具相关证明的,有关职能部门要依法依规及时出具相关证明文件或情况说明,在规定的最低时限内办结。特殊情况需要延期的应及时通知企业,不能出具证明文件的应向企业书面说明情况。证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构就企业股改等事项申请访谈的,有关部门要予以支持配合。

企业规范化股份制改造需经具备证券从业资质的中介或江西联合股权交易中心等第三方机构评审合格后,方能享受以上奖补政策。获得股改奖补的企业,自奖补资金到账之日起,5年内注册地不得迁离我市。对恶意套取奖补资金的企业除追缴相关资金外,将追究法律责任。

三、形成工作合力

(一)加强组织领导。市推进企业上市工作领导小组办公室(以下简称市上市办)负责全市企业股改工作的组织、指导、协调、督查、评价等工作。企业在股改过程中若有问题或困难,可直接联系市上市办,市上市办对企业反映的问题进行分析研判,并发送问题交办单给相关职能部门,部门需及时将办理结果回复给市上市办。部门解决有困难或需跨部门协调的,根据问题复杂程度,市领导小组或市上市办直接召集相关部门研究解决。

市领导小组各成员单位根据各自职责做好指导和推动企业股改相关工作。各县(区)人民政府、萍乡经济技术开发区管委会对本地企业规范化股份制改造工作负主体责任,要制定本地区推进企业股改的实施方案,统筹协调推进企业股改工作。

(二)建立拟股改企业后备资源库。市上市办要建立拟股改企业后备资源库,对于有股改意愿并且具备股改条件的企业,要及时纳入后备资源库,帮助企业完成规范化股份制改造;对于不符合条件的企业,要进行具体指导,帮助企业向符合股改条件方向发展。要不断培养企业新增入库,及时更新维护后备资源库企业信息的准确性。

(三)组织股改和上市培训。市上市办要加强对拟股改企业的培训工作。对列入后备资源库内企业的董事长、财务负责人进行全面系统的培训,有针对性地加强股改指导,帮助企业了解股改和上市的密切联系、标准要求、步骤方法,帮助企业少走弯路,推进顺利股改,并积极对标挂牌、上市。各地要结合本地区企业股改的实际需要,进行政策宣讲、问题研讨等,帮助企业推进股改进程。

(四)指导推荐中介服务机构。券商、律师事务所、会计师事务所等中介机构承担着企业股改、挂牌推荐、上市保荐、法律服务、财务顾问、审计等方面的任务,在企业股改、挂牌、上市融资中起着重要的作用。市上市办要加强与中介机构的沟通、协调,通过对中介机构的诚信和执业情况考察、筛选,为我市拟股改的企业推荐合格的中介机构团队,服务于企业的股改、挂牌、上市等工作。

(五)营造企业股改良好氛围。做好我市企业股份制改造的政策和知识宣传,在报社、电台、电视台、新媒体等有关媒介上宣传企业股改基本知识以及相关政策法规,及时报道企业股改工作动态和经验做法,采取多种方式营造企业股改的良好氛围。

(六)加强督导考核。市上市办要会同有关部门对各县(区)推进企业规范化股改工作进行督查,并将股改工作成效、存在问题等情况及时总结报市政府。发挥考评的正向激励作用,将企业规范化股份制改造工作纳入对县(区)高质量考核评价。

 

 

                                                                                                                   萍乡市人民政府办公室

                                                                                                                          2020年11月2日

(此件主动公开)